針對協和電廠內土壤嚴重污染事件,基隆市政府日前已經明確公告協和電廠為土壤污染控制場址,台電理應依土污法提出完整土壤整治計畫,然而台電近期卻數度施壓市府,意欲僅提出草率的「應變措施計畫」,試圖蒙混過關、蠻橫繼續推進四接工程進度。
守護外木山行動小組於今日(3日)上午,與基隆在地團體代表們在基隆市政府前召開「拒絕草率版要求完整版土壤整治」記者會,呼籲市府應拒絕台電的草率計劃,並繼續要求台電提出完整的土壤整治計畫。更應要求持續造成空氣、土壤污染的協和三、四號老舊機組儘速除役,才是守護基隆市環境與市民健康之道。
同時,守護外木山小組在記者會中再次要求謝國樑市長,履行今年二月環評大會後的公開承諾,成立協和四接開發案之專案審查小組,嚴格把關城市安全、港埠安全、土壤污染、海洋生態等問題。
守護外木山行動小組召集人王醒之表示,台電被爆料長期、嚴重汙染土壤後不但未公開道歉,現在還反以「土壤整治草率版」為由希望市府能先同意拆除煙囪、已經除役的一二號機組與部分辦公室,但這其實已經是協和四接「先拆後建」當中的實質計畫!
王醒之指出,依照土污法規定,基隆市政府公告協和電廠為土壤汙染控制場址後,台電就應該依法進行全廠的土壤細密調查,並且提出完整的土壤汙染整治計畫;但台電近期頻頻對基隆市政府施壓,想要明修棧道暗渡陳倉,變相以「應變必要措施」之名行推進協和四接工程之實。
對此,王醒之嚴厲批評,真正持續並且擴大汙染土壤的不是已經停役多年的一二號機組,而是仍在營運中的三四號機組!台電如果真的有心要還給基隆市乾淨的土壤、空氣,就應該立刻停止早該在去年底除役的老舊機組。台電這種包藏禍心的做法就是把基隆市民、基隆市府當成笨蛋。
王醒之更爆料指出,台電準備中的「土壤整治草率版」其實就是要讓汙染土壤「離廠處理」,同時用「客土回填」的方式簡易處理;這種作法一如之前協和電廠內「汙水池工程」挖出的汙染土方,台電自主檢查明明已經遭受重金屬與多氯聯苯等各項毒物嚴重汙染,但仍送到一般棄土場處理,疑似造成汙染擴散的後果。
王醒之呼籲基隆市政府與基隆市立委、市議員等各級民意代表,特別是在高雄興達電廠爆炸案發生後,民眾對於台電各項工程的把關已經充滿不信任,站在基隆市民的立場,應要求台電盡速送出完整版的土壤政治計畫,別讓台電走後門、抄近路、變相持續推動四接工程。
基隆市議員陳冠羽說明,協和電廠的三、四號燃油機組依年限去年年底就該除役,老舊機組長期排放空污,造成外木山周邊居民空氣品質惡化,台電不該以「備用」或「需要時間」為藉口,機組年限已到就該除役!保障基隆人的健康,台電應盡速提出三、四號機除役規劃,市府也必須勇於監督,不要讓污染源繼續存在。
陳冠羽強調,協和廠區的土壤污染情況已經非常嚴重,依法台電必須提出完整的「土壤整治計畫」,並說明受污染的土壤去化方向,避免帶來二次污染風險。市政府如果沒有嚴格把關,就是在放任污染轉嫁跟擴散,等於對基隆人和其他縣市居民的健康不負責任。
陳冠羽最後提醒,謝市長今年二月在環評大會公開承諾,會成立專案審查小組,嚴格檢視協和四接開發案的風險。但到現在,承諾仍然沒有落實,再次要求市府立即履行承諾,成立專案小組,把港埠安全、土壤污染、海洋生態等議題納入實質審查,而不是被台電的時間表牽著走。
基隆市港不該成為能源轉型的犧牲品,基隆人需要的是清楚的三四號機組除役時程、完整的土壤整治計畫,以及落實承諾的專案審查機制,這些都是基隆市民的基本權益。台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示,據吹哨者爆料,台電欲爭取以「應變必要措施」之名,行「協和四接開發」之實,並已多次遊說基隆市政府。我們呼籲基隆市政府為了市民健康,應嚴格把關,要求台電就協和電廠土壤污染案,(1)提出完整的污染整治計畫;(2)就3、4號機所在區域,提出污染調查及評估計畫;(3)要求檢附資料說明過去「污水池」開發時,挖出的污染土方運到何處?於完整的計劃核定通過「前」,不得假借應變必要措施之名,擅自在廠內進行任何工程,以免造成二次污染;計畫核定通過後,亦應按計畫切實執行。
此外,協和電廠的土壤污染評估調查報告,曾指出污染可能原因包含「飛灰飛散」,呼籲台電公司盡速除役原定去年底除役的3、4號機,停止繼續排放重金屬灰飛,污染基隆市民的肺。
台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示:據吹哨者爆料,台電欲爭取以「應變必要措施」之名,行「協和四接開發」之實,並已多次遊說基隆市政府。我們呼籲基隆市政府為了市民健康,應嚴格把關,要求台電就協和電廠土壤污染案,(1)提出完整的污染整治計畫;(2)就3、4號機所在區域,提出污染調查及評估計畫;(3)要求檢附資料說明過去「污水池」開發時,挖出的污染土方運到何處?於完整的計劃核定通過「前」,不得假借應變必要措施之名,擅自在廠內進行任何工程,以免造成二次污染;計畫核定通過後,亦應按計畫切實執行。
此外,協和電廠的土壤污染評估調查報告,曾指出污染可能原因包含「飛灰飛散」,呼籲台電公司盡速除役原定去年底除役的3、4號機,停止繼續排放重金屬灰飛,污染基隆市民的肺。
台灣蠻野心足生態協會常務理事陳憲政律師表示,所謂「應變必要措施」係指所在地主管機關為減輕污染危害或避免污染擴大,依控制場址或整治場址實際狀況,而採取的應變必要措施。但是按照土汙法的意旨,應變必要措施的實施,應該是在緊急的狀況下所為的處置,它並不是要用「應變必要措施」來取代(或規避)整個汙染土壤的整治責任。台電至今仍未徹底調查究竟有多少協和電廠的土讓受到汙染,也未釐清該所受的汙染是哪種一汙染,更遑論台電有能力提出完整的土壤汙染整治計畫。如今台電只想用「客土回填」方式掩耳盜鈴,不僅無法確認協和電廠全部受汙染的土壤可否完全整治,更有可能因土壤外送造成二次汙染其他台灣土地。這樣變相的以「應變必要措施」來行開發之實,不僅規避土壤整治的責任,更是違反了土地在污染改善完成後,才可以進行實質的土地利用或開發行為的立法精神。
看守台灣協會秘書長謝和霖表示,協和電廠被公告為污染管制區的範圍有45.8公頃,儘管台電公司幾度私下調查,至今仍未能完全掌握完整污染面貌;且目前造成土壤污染的原因,包括回填污染土方、飛灰溢散、管線設備漏油等多種原因,如未進行完整細密調查,恐有掛一漏萬問題,不宜以「應變必要措施」之名,行草率整治之實,否則未來恐有污染土方被當乾淨土方運出去的問題。
雖然土污法的應變必要措施,常被用來替代正式的污染整治計畫,但這不是正常作法,不應成為常態,如果要容許這樣的彈性,也應僅限於污染情形明確單純、污染面積不大的場址,而非應用於協和電廠如此龐大的污染場址!畢竟土污法「應變必要措施」的用意,是為了避免土壤與地下水污染「影響人體健康、農漁生產或飲用水水源」、「減輕污染危害或避免污染擴大」,相關作為可概略分成:(1)停止污染行為;(2)追查污染責任;(3)告知居民停止使用受污染地下水及提供安全用水;(4)豎立告示標誌及圍離;(5)檢測農漁產品受污染情形及銷毀受污染農漁產品;(6)疏散居民及管制人員活動;(7)移除或清理污染物;(8)其他必要措施。其中移除或清理污染物,不是移除受污染土方或地下水,因為根據該法第二條名詞定義,污染物是指「能導致土壤或地下水污染之外來物質、生物或能量」,比如漏油的管線設備。因此把「應變必要措施」當成污染整治計畫來用,並不符合土污法立法精神,只是方便污染整治責任人的一種草率作為,呼籲基隆市府不應接受台電的遊說,讓這家不於環評書件中老實公開場址污染情形、只講求效率卻輕忽環境生態的公司,以這種草率方式整治污染場址。
何況台電打算採取的整治技術,是成本最低、最不具環境效益的排客土法,在廢土到處亂竄、流向難以控管的今日,讓污染土方離場,可能會有農地漁塭遭殃。在資源日益缺稀的年代,應把污染土方中的鎳、鉛等金屬物質當作資源,採取最佳可行技術把它們從污染土壤中萃取出來,而非透過與乾淨土方的混拌或送去掩埋場當覆土的低成本方式,讓污染物質繼續存在土壤中,而無法真正去除污染擴散的風險。
基隆野鳥學會理事長鄭暐表示,協和的土壤汙染是基隆市環境汙染的毒瘤,解決土壤汙染並非一朝一夕可以完成的,更不是把汙染的土壤丟去他處,造成二次汙染。我們不能容許協和以整治土壤汙染之名,行協和開發之實,希望謝市長可以盡快履行自己的公開承諾,成立協和四接專案審查小組,找領域專家來嚴格把關土壤污染整治,督導台電確實執行土壤汙染整治計畫。
基隆市教師職業工會秘書長顧翠琴表示,基隆在地教師社群長期關注海洋生態、區域正義與公共政策,台電身為開發單位,同時又是國營事業,應帶頭負起環境教育與公民教育的社會責任,多年來造成嚴重的土壤污染已經是事實,土污法的規定也非常明確要立即停止開發行為,台電應該用最嚴謹的態度與標準面對法定程序,依法提出完整土壤整治計畫,而非用「偷吃步」的方式推進開發。
守護外木山行動小組發言人陳薇仲也提出嚴正批評,台電協和電廠土壤污染已由基隆市政府依照《土壤污染及地下水整治法》公告為污染控制場址。然而,台電與經濟部自四接按開始協同環境部對基隆軟土深掘,至今仍未道歉外,今天,還企圖以誘騙欺瞞之方式、誘導基隆市政府審核其為了魚目混珠所提的「『應變』計畫」,計畫內容根本無從針對污染土壤根治,甚至更企圖草率處理毒物,更可能污染其他土壤。陳薇仲怒批,台電包藏禍心且草率的「協和土污『應變』計畫」無從改善協和土壤及地下水污染,更有擴大污染的問題,其真正的目的是為了儘速取得市政府的拆除建照,以加快破壞基隆軍港安全、基隆港經濟與基隆外木山海洋的四接興建,此舉對照著前陣子興達電廠爆炸案肇因於工程草率之故,如今不知檢討還故技重施,簡直無恥至極!
陳薇仲嚴正呼籲,台電和其支持者如基隆民意代表與地方人士,切勿帶風向混淆視聽,把「草率至極的『應變』計畫」當作良藥,也勿貽笑大方地「請鬼開藥方」:隨意呼喊協和電廠一二號機拆除才能拯救基隆。請認清事實,目前重油發電空氣污染的製造者是已經超過除役年限還仍在運轉的三四號機,也可能是廠內土壤劇毒污染源,要救基隆就不該在病症不清楚前就亂開刀,應該共同要求協和提出「全廠控制場址『整治』計畫」,用經過審核的完整處方對症下藥。陳薇仲更對基隆市政府嚴正喊話,請謝國樑拿出年初參與環評大會的承擔肩膀,更請謝市府拿出保護基隆的堅定意志,勿學興達電廠爆炸案時高雄副市長林欽榮推諉卸責之說辭、甚至掩護台電危害市民安全,應立即拒絕台電草率且包藏禍心、危害基隆只為加速四接開發的「協和土污『應變』計畫」,要求嚴格提送「協和全廠污染控制場址『整治』計畫」並由市府嚴謹審核,在污染處理完成、確認無擴大污染之虞前,不得發予台電協和電廠任何拆除建照。
記者會出席:
守護外木山行動小組召集人 王醒之
基隆市議員 陳冠羽
基隆市野鳥學會理事長 鄭暐
基隆市教師職業工會秘書長 顧翠琴
基隆市原住民族生活互助協會理事長 拔耐‧茹妮老王
台灣蠻野心足生態協會專職律師 蔡雅瀅
台灣蠻野心足生態協會常務理事 陳憲政
看守台灣協會秘書長 謝和霖
基隆市台灣頭文化協會總幹事 張雯玲
基隆市教育關懷協會總幹事 謝式斌