113.09.23_2024年經濟部與環保團體溝通會議發言單
台灣蠻野心足生態協會
專職律師蔡雅瀅
壹、四接：以節能、能源管理及選址適當的儲能、再生能源取代協和燃氣火力電廠及第四天然氣接收站：
一、經濟部就本題機關辦理情形（見簡報p26），似乎全盤照抄台電漏洞百出的藉口，而未針對環團訴求好好回應。分述如下：
（一）北部「地熱」潛能佳，且屬基載型能源，不需搭配燃氣火力發電：
經濟部宣稱：需考量再生能源的間歇性質，為系統穩定需有快速起停的燃氣機組搭配。惟查：
經濟部曾公開主張：台灣北部適合發展地熱，尤其宜蘭的地理張力結構提供豐富地熱資源，有非常多的業者希望投資 。且本次民間提案1-13、1-14亦要求以地熱作為台灣廢核主要替代能源、加強地熱等再生能源。而地熱不受日夜及天候影響，可24小時穩定發電，不須搭配燃氣火力電廠，不該拿再生能源的「間歇性」當藉口，開發燃氣火力設施。
（二）燃氣轉燃氫技術尚未成熟，應直接發展地熱、屋頂型光電等相對成熟的再生能源，且過渡能源不應摧毀永續生態：
經濟部宣稱：短期以燃氣機組作為過渡的橋接能源，並持續跟進國際氫能混燒/專燒維運技術，待相關技術成熟後燃氣機組將轉型為混氫、純氫機組，已達成整體電力供應去碳化。惟查：
1、氫能混燒/專燒技術既尚未成熟，興建高碳排的燃氣火力發電廠，並寄望未來技術成熟時可以轉型氫能，不如直接發展技術相對成熟的地熱、屋頂型光電，避免氫能轉型失敗，妨礙減碳目標之達成。
2、《氣候變遷因應法》第4條已明定2050年淨零排放目標，環境部亦提出2032年減碳40%目標。協和燃氣1號機預計2030年商轉、2號機預計2034年後商轉，四接預計2032年完工，對照減碳目標，協和四接未來有高度閒置風險，應直接轉型再生能源。
3、況協和四接預計填埋「基隆市水產動植物保育區」，高碳排、高空污天然氣只是過渡能源，不應摧毀永續生態。
（三）再生能源潛能應以整個北部地區盤點，而非侷限於協和場址：
台電代表稱：協和電廠地熱潛能無法與260萬瓩火力機組相比。惟查：
除「協和」外，北部尚有「深澳」、「核四」，甚至除役後的「核一、二廠」，過去曾被提到轉型為再生能源電廠。利用電廠除役後的閒置空間轉型，不僅生態影響較小，且已有現成饋線，可降低開發成本。政府既稱2050年再生能源要佔60至70%，經濟部應確實盤點北部適合發展再生能源的場址，並取代新建大型燃氣火力設施。
二、扣除北西支援420萬瓩，北東尖峰缺口50萬瓩，可以「節能、能源管理及選址適當的儲能、再生能源」取代，不應將興建260萬瓩燃氣火力電廠，當作唯一方案：
經濟部稱：預估2025年起北東電網用電需求將達600萬瓩以上，屆時電源僅剩和平電廠130萬瓩，尚有470萬瓩需由外部供給。若新建2部燃氣機組（共260萬瓩），有外部供給壓力可下降至210萬瓩，因此北東電網迫切需求。惟查：
（一）經濟部曾以「協和除役」及「北北基桃近一千萬人用電需求」為由，在桃園開發三接及大潭電廠7、8、9號機（裝置容量合計316萬瓩，超過協和）；面對四接爭議卻將北部切割為北東、北西，主張協和除役後也必須轉型大型火力電廠，實有違誠信。
（二）台電曾於2022年7月7日召開記者會稱：扣除北西支援420萬瓩，北東尖峰缺口50萬瓩。其後卻改口主張北東缺口470萬瓩，避談北西支援，甚至將自己提出的50萬瓩，說成「錯誤資訊」，實有違誠信。
（三）政府既然要推「深度節能」，且台電所稱北北基新增用電，如「北五堵國際研發新鎮」、「六堵科技園區」、「七堵創新商圈」土地尚未完成整合 ，北東未來電力需求，是否如台電宣稱的那麼高？顯非無疑。經濟部應就北東未來電力需求，提出更明確可信的數據。
（四）「尖峰」用電只佔2%時間，台電曾刊登廣告倡議「推動需量反應負載管理措施是世界趨勢，比不斷增加發電機組更經濟、更友善環境」 ，應在協和替代方案中落實，而非堅持興建大型火力電廠。
（五）經濟部應針對民間倡議的「節能、能源管理及選址適當的儲能、再生能源」替代方案，逐項提出切實的數據回應：
1、全國、北部及北東地區「深度節能」潛能（如：簡報p28所列各年度深度節能目標，均超過協和電廠2023年發電量23.29億度）；
2、尖峰時段透過「能源管理」，可在在全國、北部及北東地區抑低的負載量（如：經濟部能源署《智慧電網總體規劃方案核定本》設定2025年需量反應參與目標2.8GW，估算可抑低1.96GW，相當於中火3.5部機組；2030年量反應參與目標3.0GW，預估抑低2.1GW，相當於中火3.8部機組）；
3、全國、北部及北東地區興建中及計畫中的「儲能設施」（如：媒體曾報導台電規劃將深澳電廠轉型為500MW儲能電廠 ；台泥預計在花東開發超過800MW儲能 等）；
4、全國、北部及北東地區「地熱」及「屋頂型光電」等再生能源潛能。
2023.09.10自由時報「綠能需求大增 深澳電廠擬蓋全台最大儲能基地」報導
https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1603939
2023.11.24理財周刊「台泥（1101）儲能系統通過台電測試 有望創造10億年營收」報導
https://www.moneyweekly.com.tw/ArticleData/Info/Article/132882
5、興建中及預計興建的各項輸配電設施，完工後，可提高北西往北東之輸電量數額（如：2022年7月台電召開記者稱北西往北東輸電能力僅420萬瓩，還有50萬瓩缺口，其後，2023年5月松湖變電站取得建照；2023年7月台電《強化電網韌性建設計畫》北區一期、北區二期、變電所改建一期等各項電網改善計畫。相關工程完工後，北西往北東的輸電能力究竟會增加多少？應提出數據具體說明，而非已在北西蓋了一堆火力電廠，卻堅稱電力無法送到鄰近的北東，一定要在北東蓋大型燃氣設施。
（六）依112年版全國電力資源供需報告，協和新一號機預計2030年商轉，而該年度至2033年夜間峰備用容量率均超過23%，扣除協和新一號機裝置容量後，亦均超過20% ，電力充裕，顯無開發之急迫性。應盡早轉向，以節能、能源管理、儲能及再生能源取代。
三、經濟部以加上早已除役的協和一、二號機及高於空污管值數倍的排放量，計算協和改建後的空污減少量，顯有誤導之嫌：
經濟部宣稱：協和電廠興建2部燃氣機組，取代原有4部燃油機組。除有助
於減碳以外，亦可以減少96%空污，同時維持北部穩定供電。惟查：
（一）協和一二號機已於108年底除役多年，台電為誇大空污減少量，仍以4部燃油機組作為比較基準，並不合理。
（二）基隆電力業排放標準硫氧化物總量不得超過4,725公噸/年，氮氧化物總排放量不得超過2,330公噸/年；而台電宣稱協和轉燃氣空污減量96%的計算基礎，卻是硫氧化物17,465公噸/年及氮氧化物10,001公噸/年 ，分別為空污管制值的3.7倍及4.8倍，拿依法根本無法排放的超高空污值做為比較基準，顯係誤導。事實上，協和電廠為符合空污管制要求，2023年友善降載減排557次、自主降載減排9次，兩部機組使用率分別僅28.69%及26.52%。
（三）經濟部長期縱容台電以誤導資訊登廣告洗腦國民 ，甚至連回應民間提案，也是直接引用台電的誤導資訊。希望經濟部未來就協和議題，能有多一點的查證與判斷，不要全盤引用台電的說詞哄騙、敷衍民間。
（四）協和改建後，碳排量預估高達623萬公噸/年，約為近年協和實際排碳量的2.5至3.4倍；經濟部宣稱改建燃氣機組「有助減碳」，有欺騙之嫌。
四、某學者對外放話，協和電廠如不轉燃氣，燃油將燒永遠、永遠。惟協和電廠自1977年啟用至今，設備已十分老舊，近年更是長期低度使用，未來是否堪用，本非無疑。希望協和除役後，盡早拆廠轉型再生能源，切勿以不要燃氣污染，就得忍受燃油污染要脅國民。
貳、應整併中油、台電天然氣業務，避免兩大國營事業惡性競爭破壞生態：
一、經濟部只強調燃氣發電於近年將快速提升到50%，卻輕忽為達到2050年淨零排放法定目標及2032年減碳40%，過度投入高碳排的燃氣設施，日後將因「碳鎖定」效應，阻礙低碳轉型；或造成資產高度閒置，浪費國家資源。
二、中油與台電兩家國營企業惡性競爭，擠在台中港各自開發天然氣接收站與輸氣管，不僅造成國家資源的浪費，更威脅台灣白海豚生存。希望兩家公司在台中港能整合，儘量利用已開發範圍，停止向外擴張入侵台灣白海豚棲地。
三、位於麥寮港的台塑六接已通過環評，六接對全國燃氣供應的影響，應納入評估，避免在全國各地過度開發燃氣設施，不僅浪費資源又破壞生態。