請細看基隆公投

本文原載：2023.04.22自由時報

就劉兆隆副教授「基隆地方公投的謬誤與矛盾」，回應說明如下：

一、「基隆護海公投」係由民間發起推動，提案領銜人為「守護外木山行動小組」召集人王醒之[1]，而非基隆市長謝國樑。

二、公投主文「您是否同意基隆市政府應拒絕協和電廠（含其附屬設施第四天然氣接收站）於『基隆市水產動植物保育區』填海造地？」，內容僅拒絕於基隆的保育區「填海造地」，並未反對協和電廠轉型成其他電廠。

三、漁業法第45條第3項明定：「保育區之管理，應由管轄該保育區之直轄市或縣（市）主管機關負責」。基隆市政府曾於2020年9月函覆台電「原則同意」協和電廠更新改建計畫於「基隆市水產動植物保育區」填海造地[2]，當時的基隆市市長與現在的內政部部長，均為林右昌。豈有市府有權發文同意台電填埋基隆的保育區，市民卻不得發起公投要求市府「拒絕填海造地」之理？

四、滿足用電需求，有諸多可能方式，「填海造地」絕非唯一途徑。如：協和廠址轉型為地熱電廠[3]、生質能電廠[4]等，或於北東電網範圍積極節能並分散發展屋頂型太陽能；縱維持燃氣火力電廠規劃，亦可比照其他燃氣電廠，採海管輸氣方式處理，無須「填海造地」興建接收站毀壞基隆的保育區。

五、該文稱燃氣電廠「低碳排」，惟天然氣屬高碳排之化石能源，國際能源總署（IEA）早在2021年即已呼籲：停止投資新的石油、天然氣和燃煤計畫，以在2050年達成淨零碳排[5]。況依台電提供陳椒華委員國會辦公室的資料，協和電廠2020年至2022年溫室氣體平均排放量為216萬公噸，轉型為燃氣電廠後，溫室氣體年排放量預估約623萬公噸，碳排不減反增。

六、歐盟即將實施「碳邊境調整機制」（CBAM），我國的能源政策若繼續擁抱天然氣等高碳排的化石能源，將對產業發展不利，政府若重視產業發展，應頃聽民意，盡早規畫將協和電廠轉型為真正低碳的再生能源電廠。

七、況協和四接目前的規劃，不僅許多在地居民、公民團體反對，亦引起基隆航港界群起反彈，質疑：接收站及儲槽建在港嘴處會將低基隆港作業安全、對郵輪經營有絕對負面影響、原有錨泊區會消失、LNG船與其他船共用航道，斷送基隆港商機、繫泊環境穩定度變差造成港內不安全等，呼籲另覓其他方案[6]。對基隆影響甚鉅的開發案，難道不能讓基隆市民透過公投表達意見？

(蔡雅瀅/台灣蠻野心足生態協會專職律師、守護外木山行動小組成員)

[1] 協和電廠擬在外木山海岸設四接環團發動「基隆護海公投」

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3946015

[2]