總統承諾不能跳票,保護龍崎地景公園記者會 新聞稿
蠻野編輯部
2023/03/15

廢止歐欣環評 保護龍崎地景公園 新聞稿

為保護台南龍崎地景,時代力量立法委員陳椒華上午與多個環保團體請行政院成立跨部會小組,請環保署儘速依行政程序法,在龍崎工業區部份土地指定為自然保留區與地質公園滿二年之前,廢止歐欣掩埋場環評,落實小英總統承諾

無論從地質或是生態角度而言,龍崎泥岩地形都是世界級的珍貴地景,但卻長年面臨歐欣掩埋場開發壓力。雖然小英總統2019年承諾保護,經濟部日前也廢止歐欣的興辦事業計畫書,但是廠商仍然不願放棄而提起訴願,讓龍崎自然地景的未來,始終蒙上不確定的陰影。

陳椒華委員表示,110年台南市政府將龍崎工業區部份土地(2.66公頃)指定為自然保留區與地質公園,再過一個月就滿兩年了,請環保署、經濟部、農委會等單位確實查核環保團體所提出的歐欣場址崩塌新事證,亦請行政院長陳建仁院長成立跨部會小組,基於地質崩塌的風險、保護淺山生態方舟與維護世界遺產的完整性,責令環保署立即依《行政程序法》第124條,行政處分的主管機關應自廢止原因發生後兩年內,行使第123條第4、5款──「行政處分所依據之法規或事實事後發生變更,致不廢止該處分對公益將有危害者」、「其他為防止或除去對公益之重大危害者」──來廢止歐欣掩埋場歷次環評審查結論,以有效解決問題。而為增進經濟部工業局與環保署對環境的認知,陳委員並將安排會勘地質公園土地與歐欣公司水土保持計畫之影響,並會勘公部門牛埔溪護岸工程

看守台灣協會秘書長謝和霖表示:歐欣掩埋場之開發行為將對環境造成不良影響,主管機關雖依第十八條,命歐欣提出因應對策,但是在地質不穩定的地方蓋掩埋場,就是選址不當,再怎麼因應也難以減輕其影響,何況掩埋場和一旁的自然保留區與地質公園的保育目的根本不相容,因此環評法雖然沒有老舊環評退場機制,但環保署仍可依行政程序法123條第4、5款,以維護公共利益為由,廢止環評審查結論;而非做球給歐欣,讓歐欣提因應對策後又透過虛偽草率的審查給予機會。不過,根據行政程序法第124條,行政處分的主管機關應自廢止原因發生後兩年內,行使第123條的廢止權,而且再過一個月就滿兩年了,環保署至今仍不主動廢止該掩埋場開發案的歷次環評審查結論,實在有失職責。

黃煥彰副教授則認為,政府要有防災與避災的決策,不要再矇著眼睛繼續容許歐欣持有環評審查通過的尚方寶劍!事實已經擺在眼前:

一、根據臺南社區大學的長期紀錄,在歐欣掩埋場內所有公、私辦理的水土保持工程皆已崩毀。攔砂壩與堤岸工程約於1998年完成,查看Google衛星圖在2014年中之後開始有崩毀跡象,之後越來越大。台南社區大學於2017年空拍低飛時發現崩毀,70公分寬堅固的護岸工程因地質變形劇烈,現已東倒西歪

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二、2014年歐欣在182線28.5K下方施作的護坡(A工區)與靈隱寺西側施作水土保持工程(B工區),在2015年5月完工,但在2016年2月已部分毀損;到2018年幾乎全部崩塌,請問環保署龍船斷層的破碎帶寬度是多少?

三、退輔會有18筆原本租給歐欣使用的土地於去年底租約到期後也未再續約,故歐欣也無法再使用這18筆土地;請問環保署這18筆土地在原歐欣掩埋場要如何重新規劃設置

前牛埔里里長陳永和強調歐欣是國家隊,是政府的事不是純粹只是一個民間營利事業!90年全國事業廢棄物處理辦法核定,92年退輔會即向環保署承諾,一切都會按照政府法令執行,此時環評都通過了還沒有歐欣,93年通過要輔導公民營機構設置北中南廢棄物處理改為公辦民營,95年正式成立以土地作價,成立歐欣公司,而無緣無故將退輔會的土地送給歐欣,但退輔會的股權卻只佔19.2%,所剩無幾。這是國家隊的掩埋場,所要處理的廢棄物全是甲級廢棄物等級,要埋第1~3類毒性廢棄物,政府勿推卸責任打太極,環保署不斷說撤銷環評必須要歐欣提出,強調這是國家政策。冤有頭債有主,環保署退輔會的承諾都有,怎能雙手一攤不做該做的事?

陳建仁院長同是南部人,怎能將祖先留下來的地景遺產破壞?可惡的是,歐欣竟然把野溪屯平做滯洪池,而把沈沙池做在山頂上,這樣水土保持也會通過,然後中央推給地方,地方推給中央。再者,民國97年10月台南市觀光局說此處沒有成為地質公園的價值,但98年一說要成立西拉雅國家風景區,卻行文中央說歐欣場址是私人土地不納入西拉雅國家風景區,但卻把旁邊一般民眾的私人土地都納入國家風景區?難道台南市觀光局是歐欣辦事處嗎?質問台南市黃偉哲市長,市府哪個局處沒有鬼?

台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師表示:龍崎掩埋場係於2003年通過環評,距今近20年;其後開發單位申請將使用年限由27.9年縮短為10年,縮減基地面積並調整相關規劃,於2010年通過環差、環現差,距今亦已十餘年。近年發現本案開發基地地質變形劇烈,平均每年抬升2公分,作為事業廢棄物掩埋場將有污染水源的疑慮;2021年7月台南市政府公告指定「龍崎牛埔惡地地質公園」為自然地景後,同年12月退輔會不續租被納入自然地景的土地,本案重要設施固化廠已無法設置。當年通過的環評早已不合時宜

民間過去倡議《環評法》修法建立「老舊環評退場機制」,環保署不願積極修法,僅於2019年6月起,就新通過的環評審查結論納入「本案自公告日起逾10年未施工者,審查結論失其效力」等文字作為補救措施,而未從《環評法》根本解決2019年6月前通過的老舊環評

所幸還有《行政程序法》可作為老舊環評的退場機制,經濟部針對台南市政府指定自然地景且固化廠用地被劃入自然地景無法依原計畫設置,所據之事實有所變動且涉及公益,已於2022年12月依行政程序法第123條第4款及第5款廢止龍崎掩埋場的興辦事業計畫。本案環評處分與前揭遭廢止之興辦事業計畫,同有事實變更且涉及公益之情形,環保署應盡速依行政程序法第123條第4款及第5款廢止龍崎掩埋場歷次環評處分,以保護環境。

台灣水資源保育聯盟粘麗玉強調:龍崎惡地不應該被惡龍盤據,龍崎、田寮、月世界泥岩惡地是台灣與義大利、喬治亞3個國家所擁有獨特大面積的泥岩惡地,世界級泥岩遺產,小英總統雖暫停了歐欣掩埋場,可是環評通過如尚方寶劍高高掛在牆上。其實水資源在歐欣掩埋場附近設了井觀測地下水,最近附近也風化嚴重,隨時有崩塌之虞而歐欣場內沒人可入內觀測,相信惡地水泥鋪面不可能固若金湯,十年皆可能抬升土崩瓦解、一碰即潰、危及二仁溪水資源!聖墓騎士是為了保衛耶路撒冷聖城,奮勇作戰惡人,也請陳建仁聖墓騎士能保衛龍崎泥岩世界級遺產,將盤據惡地的惡龍驅離。歐欣公司是公產變私產的土地,解鈴唯有繫鈴人的政府來解,免得繼續與世界自然地景結怨而惹民怨!

記者會中陳椒華委員做出結論:

1. 110年台南市政府將龍崎工業區部份土地(2.66公頃)指定為自然保留區與地質公園,再過一個月就滿兩年了,請環保署、經濟部、農委會等單位確實查核環保團體所提出的歐欣場址崩塌新事證

2.請行政院長陳建仁院長成立跨部會小組,基於地質崩塌的風險、保護淺山生態方舟與維護世界遺產的完整性,責令環保署立即依《行政程序法》第124條,行政處分的主管機關應自廢止原因發生後兩年內,行使第123條第4、5款──「行政處分所依據之法規或事實事後發生變更,致不廢止該處分對公益將有危害者」、「其他為防止或除去對公益之重大危害者」─來廢止歐欣掩埋場歷次環評審查結論,以有效解決問題。

3.環保署不能把環保團體提出的新事實證據視而不見,為了增進經濟部工業局與環保署對環境的認知,陳椒華委員將安排會勘地質公園2.66公頃土地與歐欣公司水土保持計畫之影響,並同時會勘公部門牛埔溪護岸工程



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