環洋風場建於白海豚棲地 環評應予駁回
蠻野編輯部
2023/04/19

環保署環評大會4月26日通過彰化環洋、台中渢妙、苗栗三離岸風電等三個離岸風場開發案。台灣白海豚是台灣特有亞種,僅存不到60隻,面臨極大生存壓力。「環洋風場」與白海豚活動空間重疊,應是明確「環境重大影響」,卻仍通過環評。本會呼籲未來還有眾多離岸風場環評,新興工法也尚未建立完整方法學,不宜貿然通過,環保署應該遵守當初離岸風電政策環評的建議,嚴格把關監測機制與減輕原則,避免一味配合國家能源政策、淪為過程。其中,對於緊鄰白海豚重要棲息環境的環洋風場,本會認為有諸多不足之處,所關注部分列舉如下:

👉選址未避開白海豚棲地

本會研究專員施仲平呼籲,根據海保署資料,水深25公尺內即為白海豚棲地範圍,環洋離岸風場座落於深度約15公尺至45公尺區域,與白海豚棲地重疊,風場內部分風機就是「打在白海豚棲地」。有別於開發單位一再強調的「本案風場距離白海豚重要棲息環境仍有2.7公里」,該案之海纜範圍即橫跨白海豚重要棲地之東西兩側,其整地、鑽掘埋設及後續維運皆會對重要棲地內之台灣白海豚造成影響。重要棲地之劃設乃為保護保育類動物而劃設,不代表劃設後僅需保育在重棲內活動之個體,怎會讓廠商因「已迴避重棲」即可對重棲範圍以外之個體做「違反野保法」之行為?

👉減噪後仍會增加重棲噪音

環說書第7章顯示重棲內500Hz~3kHz背景噪音大約介於95-120dB間,然而開發單位卻以平時可能發生強況的最劣值作為閾值,減噪後施工噪音傳至距重棲100m處僅降至120dB,並以此視為工程噪音位高於背景值;然而,若開發單位之調查數據屬實,則代表當背景噪音小於120dB以下時,工程噪音則會大於背景值,然而對此情況開發單位卻無任何因應對策,也不願意加強其他能做的減噪措施以降低對環境的影響。

👉江豚之影響及對策不明

案開發場址位於我國「一級保育類物種江豚棲地」內,然而開發單位卻無針對江豚擬定保護對策。本會於四月中行經台電一期離岸風機附近海域已目擊江豚出沒,呼應海保署官網目前已知棲地,請委員直面此事實,要求開發單位提出充足之研究資料,並擬具有效之保護對策。

👉監測計畫之備註存在重大漏洞

「水下聲學調查的條件並非如開發單位所宣稱連續3天浪高小於1公尺才能進行」,海保署也在他案提出過相關質疑,但開發單位仍將前述「目視調查」條件套用於水下聲學及其他海域調查,將原無須暫停或停止之情況列入不可抗力條件,使其得延後或免除調查。另外,本案所列之補測方案,欲以24小時代替1季之海域情況,於情於理都站不住腳,不僅無法及時、有效反映施工對環境造成之影響,且有鼓勵「將不利開發之監測結果消除」之嫌。水下聲學調查儀器遺失之現象在所難免,然而其補救措施應同等有效,避免喪失監測功能。

👉船隻污染未妥善處理

船隻進行航運、施工作業皆會產生可觀之水下噪音,此一污染源在離岸風電區塊開發政策環評作成時就已被目的事業主管機關認列,並要求進行相關減噪作為,然而本案水下噪音僅承諾會處理打樁之影響(設置氣泡幕),船舶噪音之污染影響未妥善評估並提出減輕對策。

👉振動錘工法噪音計算標準不明,無法查核

對槌與傳統敲擊式打樁原理不同,故無法以現有規則計算打樁噪音,又開發單位仍是以閾值160dB SEL作為承諾,將造成往後監督判定之困擾,且震動槌亦無緩啟動流程,若直接達到160dB之施工噪音,仍會對周遭來不及游離之生物造成傷害。


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