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[聯合新聞稿] 請求確認編定桃園觀塘工業區之處分已無效，拚經濟也要顧土地－送藻礁書給部長

蠻野編輯部

2017/10/13

【請求確認編定桃園觀塘工業區之處分已無效】

【拚經濟也要顧土地－送藻礁書給部長】

記者會

時間：106年10月13日上午9：30

地點：經濟部（北市福州街15號）

發稿單位：桃園在地聯盟、桃園海岸生態保育協會、台灣蠻野心足生態協會

今(13)日上午9：30，長期關心桃園大潭藻礁的公民團體與在地居民於經濟部大門口召開記者會，針對經濟部於88年10月15日以經(88)工字第0888902350號函編定桃園觀塘工業區之處分，要求經濟部依行政程序法第113條第2項及行政訴訟法第6條第2項規定，確認前揭編定工業區之處分已無效。並呼籲經濟部重新思考第三天然氣接收站替代方案。切勿為了經濟開發，而忽略生態保育事實。並贈書給沈部長，請部長深入認識藻礁，找出開發與環保雙贏的方案。

公民團體高喊口號「觀塘工業區、港有替代方案大潭藻礁不可取代」、「拚經濟也要顧土地」「沈部長要好好讀書」、「經濟部不要成為誤國部」

(中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫)

【濕地學會，踹共！藻礁無法異地復育、柴山多杯孔珊瑚無法移植保育】

中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫表示：今天，觀塘工業區開發案所在地的大潭藻礁保育爭議，引起超過200位學者與超過7300名國際連署的高度關注，全肇因於今年5月26日台灣濕地學會林幸助與陳章波兩位中油顧問對於大潭藻礁生態和生物多樣性錯誤的訊息。不僅造成政府決策的錯誤，更延宕第三天然氣接收站替代方案的評估。過去5個月來，無數的志工和多位學者前仆後繼、日以繼夜前往大潭藻礁進行調查，發表國際論文，進行學術論述，身為中油顧問的台灣濕地學會依然漠視這些科學事實，誤導經濟部長說出連台灣中油都不敢再提的「異地復育」說法，遭到保育民眾的撻伐，完全是給英德政府難看。更令人不可思議的是這兩位中油的門神竟然在10月11日投書媒體，依然堅持「大潭藻礁不好，可以犧牲」的論調。這種睜眼說瞎話的態度，實在令人不能苟同。今天除了前來聲援環團與義務律師解編觀塘工業區的行動，陳昭倫最後呼籲，以林幸助與陳章波為首的台灣濕地學會，出來面對200位學者與7200名國際連署的民眾的檢視，ㄧ次把話說清楚。

(義務律師陳憲政)

【觀塘工業區在編定後四年內，無進行任何實質開發行為】

義務律師陳憲政表示：東鼎液化瓦斯興業股份有限公司（下稱東鼎公司）依促進產業升級條例申請編定桃園觀塘工業區，由經濟部於88年10月15日經(88)工字第0888902350號函（下稱系爭處分）核准編定，復經桃園縣政府於88年10月21日公告，惟東鼎公司於公告後四年內只取得桃園縣政府工務局核發之雜項執照（92雜字會觀82號）。該雜項執照亦只是東鼎公司在觀塘工業區建築圍籬之用，且並未取得任何建造執照，即東鼎公司在編定觀塘工業區後四年內，根本無任何實際進行有關產業之行為，此為長期不使用之情況，係促產條例第32條第1項之立法目的所要避免之情形，更不符促產條例達到產業升級，發展經濟之立法目的。所以系爭處分，依促產條例第32條第1項規定，應已失其效力，即觀塘工業區之編定失其效力。

縱使認為促產條例第32條第1項之取得建築執照，包括取得雜項執照。惟觀塘工業區於88年10月15日核准編定，於88年10月21日公告，東鼎公司卻遲至92年9月30日才取得雜項執造，明顯係東鼎公司為了規避促產條例第32條第1項，以取得與產業並無太大關聯之雜項執照，而造成觀塘工業區長期不使用之狀態，此為東鼎公司之脫法行為，自無保護之必要。

(台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅)

【觀塘工業區因環境變遷顯不適宜繼續開發】

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示：按促進產業升級條例（已廢止）第23條第5項：「經編定、開發之工業區，因環境變更無繼續存在必要者，得經工業主管機關層報經濟部核定廢止編定…。」及產業創新條例第55條第1項本文：「產業園區之全部或一部，因環境變遷而無存續必要者，原核定設置之中央主管機關或直轄市、縣（市）主管機關得廢止原核定…。」訂有明文。對照觀塘工業區開發場所位置圖，該工業區位於103年7月7日公告之觀新藻礁野生動物保護區北側，而海水具流動性，於該保護區旁傾倒土方填海造陸或完工後排放廢汙水，必將破壞野生動植物棲息之自然環境；且牴觸〈非都市土地開發審議作業規範〉第11編第4條第2款：「…申請填海造地開發，其地點不得位於下列地區內。…(二)依法劃（指）定公告之保育區、保護區或保留區及其外五公里之範圍。…」。此外觀塘工業區開發場所，日前發現第一級保育類野生動物柴山多杯孔珊瑚，騷擾、虐待或宰殺依照野生動物保育法都有刑事責任，顯不適宜繼續開發。觀塘工業區之全部或一部，因環境變遷而無存續必要者，經濟部自應依職權廢止原核准編定之觀塘工業區，以維公益。

(主婦聯盟生活消費合作社前理事李碧恬)

【放棄觀塘創造三贏】

主婦聯盟生活消費合作社前理事李碧恬表示：長期以來除了藻礁，我們同時也關心非核家園、以及空污的問題，我們絕對支持政府對非核家園以及空污減量的目標設定。而為了藻礁的守護，我們整理了中油在2014(正式第三天然氣接收站站址評估報告)、2015(第三座液化天然氣接收站投資計畫)提出的兩份可行性研究後，不禁感到憂心忡忡，因為除了在生態與生物多樣性的判定，如同陳昭倫博士所指出，充滿了錯誤訊息外，這兩份可行性研究也是處處疑雲，而且在我們的志工於環差審查會、海岸審查會等公開會議中，多次詢問後，皆只能得到迂迴閃避的說法，而未獲得真正面對問題的解釋，真是很讓人擔心，在錯誤百出的基礎之下決策，如何能如期達到政府設定的目標？

首先，在三個站址評估的時程比較中，雖然看到落腳在觀塘，才能符合政府安排在2022年開始測試的時程，但詳細分析卻發現，只有觀塘在浚填工程完成前就開始進行碼頭工程，完全未將3年的地質穩定期排進考量，當然可以做出只有在觀塘才能趕得上的結論，而這個結論也成為中油不時掛在嘴邊的說法，試圖要以這個理由，罔顧世界級地景、獨特生態系統以及一級保育類動物棲地的重要性，強行在觀塘開發。此外，中興大學環工系莊秉潔教授也時常提醒，由於地理位置所形成的天候條件，觀塘其實是北部最不安全的場址，而這樣的天候因素，除了會影響到接收站的營運外，對於開發工程的進行更是必需考量的重點，就像原本預計在今年七月中上線的大潭7號機組，也因連續暴雨的天候因素，延誤了工程的進行而跳票，觀塘工業港區在冬季的天候遠比大潭電廠前一段時間還要惡劣，屆時能否繼續工程的進行，就會是很大的問題，在時程的規劃安排上，能不考量嗎？綜合以上可知，若在觀塘開發第三接收站，註定在大家最在意『如期營運』的承諾上跳票，進而影響供電的穩定。我們的公部門務必要正視，不要持續在觀塘這個場址浪費時間，儘速調查一個不需等待地質穩定，且不會因地理條件所致的惡劣天候影響工程進行的場址，才是更適切的地點，也才不會延誤到重大的政策執行。

掀開『只有觀塘來得及』的假象後，在觀塘興建第三天然氣接收站是投資效益最差的選擇，這一點在中油選址的可行性研究當中也可以看見，因為天候因素導致的營運天數過少，使得雖然具有相當的儲量設計，卻只能有永安接收站三分之一的營運量，所以，若在觀塘建置是不足以滿足北部、甚至是大潭電廠單獨的需求，另外仍需仰賴第二接收站的供給，只有一條海管連接的風險依然存在，但若是在北部另選一安全的場址，即可規劃足夠的營運量，進而讓第二接收站轉而供應中部的需求，減少再對第二接收站的擴建或第五接收站的興建；日前，風傳媒的獨家報導(http://www.storm.mg/article/337779)也揭露出，即使不建第三接收站天然氣也夠用的事實，只要再舖設一條自台中至大潭的海管，便能滿足全國的需求，而海管的舖設時程遠快於興建專用港以及第三接收站，若能立即執行，天然氣的供應其實不會有報導中指出的2021、2022缺口，因為第二接收站的營運量無法提升的主要瓶頸，就是目前正在營運的海管輸送量，在尖峰時期已趨飽和。以上兩種方案，不管選擇哪一種，都能省下數百億的興建、擴建資本，更不用提後續的營運，能減少多少維護管理等營運費用了。這個時間點，柴山多杯孔珊瑚在大潭現蹤，無疑是給我們一個機會，重新檢視過去許多錯誤的認知與評估，公部門一定要珍惜這樣的機會，重新評估，放棄在觀塘興建接收站的規劃，才能創造保護藻礁、不讓非核家園及空污減量的政策跳票以及減少投資充份發揮投資效益的三贏結果！

蔡政府別耍賴、沈部長別腦殘！

桃園市教育產業工會總幹事朱維立表示：我們是來自桃園市教育產業工會，桃園在地的教師組織，在教育現場我們除了關心教師權益也在守護學生的受教權。為甚麼本會所屬桃園地區有多所學校自動自發關懷、淨灘甚至為藻礁請命，新屋國小、永安國小、樹林國小、復旦中學、楊梅高中、大園高中、健行科大、元智大學……等等，正是因為桃園在工業化的過程，我們的家鄉生態環境資源已消耗殆盡，未來下一代的孩子們還能擁有甚麼？我們的政府到底想要給桃園孩子們怎樣的生存環境？

從鄭文燦市長到小英總統的當選，都對大眾說輪替才有改革。但是現在看來不分藍綠，桃園對你們來說都只是騙選票與圖利財團的工具。即使最近已看到中研院學者發現的「至少有1200隻裸胸鯙！」，我們的經濟部長仍無視珍貴豐富的生態資源，無腦至極的說「開發與藻礁復育並行」，想要把藻礁移地復育，這幾乎跟吳敦義當時為「國光石化開發案」護航時說「白海豚會轉彎」一樣無腦愚蠢。事實證明，為了開發案、為財團利益護航，藍綠沒有不一樣。

最後我們要質問經濟部長沈榮津，你們所謂的「開發的經濟」，究竟是開發了誰？保護了誰的經濟利益？這座中油的天然氣接收站到底能給桃園甚麼？你所謂的開發，並沒有真的帶給桃園優質的就業機會、好的生活品質，犧牲的還是下一代賴以維生的環境生態資源，而成就你們自己在開發過程中的不當利益。

(桃園在地聯盟理事長潘忠政)

劉烘昌博士：大潭藻礁的螃蟹遠比墾丁潮間帶來得多部長要好好讀書！

桃園在地聯盟理事長潘忠政首先代表蟹類博士劉烘昌發表他臉書上的短文重點，劉博士指出他走遍全球超過5000公里海岸，可以確認桃園藻礁生態系是全球僅有，具世界自然遺產價值。若以他做過的蟹類數量來比，大潭藻礁的螃蟹遠比墾丁潮間帶來得多。這個被工業汙染荼毒下的生態系還有這種傲人的生態，她若恢復原貌，將會是多麼令人期待？

部長的回應想必是因為資訊來源有誤，讓我們深感同情；而這不當的資訊來源研判就是擔任中油顧問的台灣濕地學會兩位大老所提供的錯誤資訊，我們將擇日登門請教。今天我們特地送相關的正確資訊來給部長，希望部長認真讀書，做出正確的判斷，及早啟動替代方案，以免貽誤總統的非核家園時程、貽誤蒼生；把經濟部搞成誤國部！

潘忠政表示，沈部長當天接受質詢也表達「會以同理心站在環團立場溝通」的話，在地環團此刻也善意的回應沈部長：「會以國家能源政策的同理心站在經濟部的立場溝通」，呼籲從此刻開始建立一個無障礙的溝通平台，讓雙方就所有的爭議透過這個平台公開討論解決。

最後潘理事長先邀請沈部長出席10/14（六）於文化大學大夏館國際會議廳的【藻礁論壇】，拿出今年9月號第573期的「科學月刊」和甫出版的「大潭藻礁不要說再見」專輯各一本贈送給沈部長，同時將今日的三項訴求以公函交付經濟部收發（副本函送總統府），請經濟部儘早建立彼此交流溝通的平台，為環境與開發的雙贏方案共同努力。