國家公園法不宜倉促修改
李根政
2008/06/03

立法院目前正在進行國家公園法之修法,在部分國家公園所在地立委的主導下,原住居民代表,將可以參與國家公園設立、廢止或變更的審議,而且比例不得 少於三分之ㄧ,目前此案已經內政委員會通過;另外,立委們也將修改第13條及16條,進一步放寬原住民狩獵動物或捕捉魚類,以及國家公園設置前已居住於當 地之居民,其土地開墾或變更使用,經主管機關許可後,不受其限制等,由於爭議甚大,正送朝野協商當中。總之,這是一連串放寬保育作為的修法,在台灣惡質的 地方政治,充斥利益掛帥、開發建設優先的大旗下,如果這三個條文都修正通過,國家公園制度無異於大崩解,保護區之設置意義蕩然無存。

設立國家公園堪稱國民黨執政期間,絕少數具有遠見的「德政」。至今仍是台灣最為嚴謹的自然保護制度,在伐木、採礦、建壩、狩獵、農墾的各種經濟發展 的壓力下,國家公園從1980年代設立以來,儼然是自然野地、動植物、自然景觀的避難所,然而,過去國家公園的設立過程,確實是由上而下的精英決策,其保 育觀念與作為至今仍未獲大多數在地居民之認同,在台灣一片經濟掛帥的社會氛圍中,保育似乎是「與民為敵」。因此,不管是已存在的或是籌設中的國家公園,多 年來都面臨在地居民的反對,以及民代要求鬆綁各種保育法規的修法壓力。

另一方面,制度性的缺陷亦讓國家公園的保育功能備受質疑,隸屬於內政部營建署的國家公園體系,歷任署長皆屬工程專業背景,部分處長亦流於政治酬庸, 或欠缺堅定保育理念,加以預算法規所設下資本門(建設經費)過多,至今每個國家公園仍處在敲敲打打的硬體建設階段,而最重要的自然保育的規劃執行、研究、 教育推廣則日益萎縮、流於形式。

國家公園為全民乃至後代子孫共同的資產,其設立、廢止、變更,要透過什麼機制決定,才符合公共利益?原住民傳統領域該如何劃設?傳統活動之定義為 何?共管權力如何分配?在一片「開放狩獵、開放農墾、鬆綁開發」聲中,可有防杜國家公園保育精神扭曲之機制?面對上述挑戰,國家公園確已到達不得不進行 內、外部改造的階段。然而,所有的改造必需有審慎的規劃,更多的社會對話與討論,而非倉促的修法。

在政權交替之際,立委們暗渡陳倉式的修法,實在太不負責任,完全無視於國家長遠保育大計。我們同情、理解,立委們所背負的「選民服務壓力」,但是, 立法院做為國家法令制度的決策機構,如不能擺脫選民服務的情結,以恢宏的視野、開闊的格局,為子孫建立良好制度,實令人遺憾!籲請朝野政黨釐清國家公園法 相關爭議,再行修法。


感謝大家

因大家的一起努力讓新任的主管國家公園業務大家長內政部廖了以部長聽到了我們的呼籲
5月29日部長主動邀約會面進一步了解本次大家的訴求

蠻野子淩代大家向部長提出以下訴求摘要
*內政部就本次國家公園法修法應審慎評估再議,確保堅守國家公園保育宗旨不為地方政治勢力所崩解。
*延續落實國家公園內不再進行BOT, OT, ROT等促參開發的保育政策。
*就國土規劃上位政策之制定,建議內政部與民間團體和學者專家等各界建立定期對話溝通的管道。
*建議內政部網站應完整呈現內政部的具體政策及相關業務之及時資訊公開。

廖部長明確表達給所有關心國家公園的朋友.
內政部會堅守國家公園的保育宗旨.且部長亦會親自拜會立院王金平院長爭取對本連署案訴求的支持

接下來更艱困的下一波行動.是國會的積極遊說行動
懇請各界繼續繼續發送連署呼籲協助集結更多民意的力量.發揮監督制衡國會的不當修法

以下附至970603的連署名單.請大家繼續幫忙呼籲
蠻野子淩

支持「國家公園法大崩解.籲請各界搶救國家公園」連署

我們的訴求是:

一、本案涉及國家層級自然保育制度之變革,應留待新政府上台後,進行審慎評估再議,不應倉促修法。

二、本次修正的條文皆屬重大爭議,內政部營建署應主動依行政程序法舉辦聽證,而立法院也應舉辦聽證會或公聽會,釐清各界爭議,再行修法。

 

連署團體:(依連署順序)

台灣蠻野心足生態協會

地球公民協會

台灣生態學會

台灣動物社會研究會

綠色主張工作室

嘉義縣阿里山鄉阿里山社區發展協會

台灣環境行動網

高雄自然讀書會

國立成功大學行為與演化生態研究室

草山生態文史聯盟

台灣生態登山學校

中華民國專業者都市改革組織

中華民國野鳥學會

黎屋夥房文化工作室

關懷生命協會

千里步道籌畫中心

看守台灣協會

人本教育基金會

荒野保護協會

財團法人台北市私立台北傷殘服務中心

太魯閣國家公園

高雄市輔育人員職業工會

台北市文山新願景促進會

齊東文史工作室

花蓮縣環保工作促進會

財團法人淨竹文教基金會

高雄縣岡山區社區大學、

中華民國珊瑚礁學會

帝雉鄉野工作室

天人岩屋工作室

財團法人原鄉部落文教發展基金會

台北市兒童托育協會

台北市樟新托兒所

勵馨基金會

採茶文化工作室

社團法人新竹市野鳥學會

環境品質文教基金會

綠黨

社團法人台北市八頭里仁協會

主婦聯盟環境保護基金會台中分事務所

桃山人文館

台灣社群協力網

臺灣環境保護聯盟

光復瑪武拉外工作室

國立東華大學第十一屆學生議會

社團法人臺灣蘭溪人文自然發展協會

正洋旅行社

中原大學財經法律研究所

全球綠人台灣之友籌備辦公室

中華民國自然步道協會

財團法人蕭珍記文化藝術基金會

雲林縣虎尾鎮法勃蘭文史工作室

高雄縣關懷台灣協會

財團法人基督教更生團契新竹區會

陳節如立委國會辦公室

林淑芬立委國會辦公室

桃園縣自然生態教育學會

高雄市福山國中教師會

綠色公民行動聯盟

茂盛營造有限公司

社團法人高雄市野鳥學會


(繼續邀約連署中、、、)

 

 

個人連署:

許世璋(東華大學師資培育中心教授)、李偉文、林雲閣、游藝、粘錫麟、裴家騏(國立屏東科技大學野生動物保育研究所)、陳清枝、林笈克、高文靜、林 裛潺、林裛淳、陳昭倫(中研院生物多樣性研究中心)、翁其羽、姜慧珍、李勝強、謝明海、劉小如、徐子豪、李寶蓮(寶蓮園)、李亞夫(國立成功大學生命科學 系)、陳慧慈(中央大學土木系)、易俊宏、李育琴、周凌?、黃美秀(屏東科技大學野保所)、陳雅萍、陳怡靜、翁愛珠、陳維立(明道大學造園景觀學系助理教 授)
、張學文、李琦玫 (台師大生科系)、侯志仁、林欣儀(花蓮市體育會健行委員會)、
蘇崧棱、徐美女、陳鎮鑫、劉曼儀(台灣生態登山學校)、郭硯敏(成功大學生命科學系)、莊婷宇、吳昌葦、陳綺鄉、杜銘章(師大生命科學係)、廖運志(中研 院生物多樣性研究中心)、李盈嬌、陳佩正、劉湘瑤(高雄師範大學環境教育研究所副教授)、余維道、蕭澤倫、許中熹、洪潔茹、周聖心、黃詩芳、楊雨青、方雅 萍、林廷輝(屏東科技大學野生動物保育研究所)、楊國禎(靜宜大學生態系)、鐘丁茂(靜宜大學生態系)、陳曼麗、石曉華、許佑銘、林梅芳(台大海洋所)、 王志騰(大仁科技大學生物科技系)、林俊麟、劉貞秀、惠凱平、林宜駿 (師大特教系學生) 、易盈瑄 (北藝大戲劇系學生)、、王今暐、陳品潔、謝吉勇、高文芳(交大物理所)、蕭瓊琇(嘉義大學)、許世揚、苗元盈、朱士維、洪致文 (東華大學觀光所學生)、徐睿謙、 何嘉文、陳依雯、郭秋馨、吳萃慧、張淑貞、張思聰、蔡旻澄、林聖崇(行政院第九屆國家永續發展委員會委員)、黃中銘、黃士玲、蔡孟祥、曾年有、劉欣蓉 (Our成員, 淡江大學建築系專任講師)、李宗霖、黃筱婷、蔡仁惠、管力慶、陳韋民(國立成功大學生命科學系)、賴美麗、賴欣吾、柯智仁(中央研究院生物多樣性研究中 心)徐瑞陽、黃濟鵑、張相怡(成大行為與演化生態實驗室)、侯智雄、、劉芳如、何蕙萍、曹又仁 (成大生命科學系)、陳淑寶、張心怡(成功大學生物多樣性研究所研究生)、張雅文、鐘玉妹、黃文惠、張家福(國立彰化師範大學化學系)、葉嘉華、陳麗艷、 潘黎萍、朱汶偵(成功大學)、姜博仁(國立屏東科技大學野生動物保育研究所)、吳信智、塗蕙慈、熊依翎、蔡美鈴、張長義(台大地理環境資源研究所教授)、 林耀國、張美齡、梁秀芸、何函慧、黃文山(國立自然科學博物館)、彭德潤、黃怡婷、陳敘?(成大生科)、陳家鴻、盧光忻(成大地科)、楊子儀(成大化 工)、賀啟智(成大生科)、簡淑珺(成大生科)、許銘源、田偉廷(成大生科)、葉曉芬(成大生科)、陳柏均(成大環工)、呂婉慈(成大經濟)、徐瑞蓮(成 大生科)、董詩凡(成大生科)、蔡昇辰(成大生科)、吳汶錡(成大生科)、張宗嫻、詹順貴、吳學偉(成大生科)、王煜傑(成大生科)、李麗玉(成大生 科)、陳玟華(成大生科)、陳威全(成大生科)、韓潃(成大生科)、蔡宛臻(成大測量)、張嘉珮、陳晉甲、何少菁、陳怡如、陳淑芬、曾鈺琪、丘延亮(中央 研究院)、邱重毅、賴科仰、蕭景文、朱恆生、郭兆揚、謝寶森(高醫大生物系)、陳淑華、徐正和、吳永川、韋昕林、洪米貞、任永旭、吳嘉琳、王博賢(成大地 球科學系)、劉厚均(成大地科)、王文扞、郭育任(文化景觀學系)、吳文君、黃瓊慧、林珊妮、李維真、賴伯琦(大葉生物資源學系)、曾彥蓉、戴瑞億、周妤 蓁、吳孟容、紀宏儒(逢甲大學財經法律研究所)謝宗燁、劉天賦、林宗弘、王振益、張其東、張輔桓、黃心怡、劉志謙(虎尾科技大學休閒遊憩系)、詹亞遜、李 卓翰、林揚、劉嘉翔、賴美雲、柯昱岑、戴明雄(93,94)年國家公園計劃委員會委員)、朱映慈、簡秀娥、盧佑全、徐宜龍、許祐薰(中研院生物多樣性研究 中心)、林群容(東華大學企管系)、蕭景文、詹焜能、林祝君、徐世榮(政治大學地政學系教授)、劉鴻展、郭金泉、涂淑琪、、潘怡如、張容瑱、劉怡里、游惠 敏(中研院細生所)、徐志堯(高雄市立凱旋醫院成癮防治科)、廖景泰、周儒(台灣師大環境教育研究所)、陳嘉成(台灣師大環教所)、李耘墨、李松晏、陳紀 綾、游崇瑋(中山醫學大學生命科學系)、黃建榮(岳明國小校長)、蕭明堂、林詩婷、戴安雯、許足卿、鄭芝盈、張瓊方、黎志宣(成大生科系)、周思丞(成大 生科系)、黃姿勳(成大地科)、張裕茹、陳麗雯、李彥翰(成大生科系)、黃莉婷(成大生科系)、紀權窅(ㄧㄠˇ)、朱巧雯、徐佳君(政大地研)、趙婉淳 (成大生科系)、楊志祥(成大生科系)、趙榮台(行政院農委會林業試驗所)、陳蓓祺、王淑枝、許美惠、黃基修(東海生物研究所)、蔡明志、陳亞萱(屏科大 野生動物保育研究所)、許國任(政大碩專二)、洪祥國、李佳純、巫奇勳 (東海大學生命科學所)、鄭韓忠、莊佩忻、李唯碩(政治大學地政系)、陳淑梅、劉思妤、林郁馨、陳佳惠(成大生科系)、王籌億(成大生科系)、賴巧玫(成 大生科系)、鍾宜玲(成大生科系)、杜岳航(成大生科系)、葉垚淼(成大生科系)、張楚瀅、陳玉靜、盧誼玲(成大生科系)、廖顯淳(成大生科系)、洪漢丞 (成大生科系)、簡秀萍、徐加恩、蔡瑋欣(成大生科系)、吳翊平(成大生科系)、周雯悅(成大生科系)、陳筱玟、劉志標、林宇馨(成大生科系)、洪偉舜 (成大生科系)、蔡明庭(成大生科系)、黃婉玲、許書珊、曾建國(成大生科系)、王唯萱(成大生科系)、黃雅纖(成大生科系)、林聲耀、黃祥泰、賴佳岑 (成大生科系)、李宜真(成大生科系)、陳維芳(成大生科系)、柯品薰、于淑芬、何佳穎(成大生科系)、連芸吟(成大生科系)、林心瀅(成大生科系)、邱 美珠、林群容、楊超宇(成大生科系)、蕭至倫(成大生科系)、吳茄愷(成大生科系)、賴志宏、楊娟娟、陳源旺(成大生科所)、洪瑞陽(成大生科系)、陳璽 年(台大生演所)、紀惠容、洪美珠 、王亮鈞(政大地政系)、楊苡芃(政大地政)、陳威志、黃亞歷、呂俊龍(政大地政)、林世聰、陳惇聿(成大生科所)、謝廷松 (台大生科)、盧俊谷(成大資源工程學系)、陳祈賓(中國文化大學生命科學系友會)、袁雲英、陳怡雁、李淑雲、陳學儒、蔡仁惠(國立台北科技大學建築系副 教授)、王珮琳、王美雅、張櫻馨、廖國淵、林宗以、黃元照(台大海洋研究所漁業及海洋生物組)、董蕙文、湯宗瑜、詹嫦月、吳思遠、梁嘉文(政治大學地政 系)、鄭道(新竹市生態保育志工)、賴鵬智、謝逸俠、林芸姿、楊炯杕、陳之樂、顏彰池、許家陵(荒野保護協會)、李光中(花蓮教育大學生態與環境教育研究 所副教授)、李莉莉、林金保、陳國平、洪碧珠、郭華仁(台灣大學農藝學系)、林祖濬(觀察家生態顧問公司)、翁榮炫、宋宜玲、劉正壎、洪德舜(金門縣浯江 溪鱟巡守隊隊長)、賴素美、郭惠珠、江慈恩、林奐慶、林俊聰(國立臺灣博物館)、傅玲靜(中原大學財經法律系)、方樹平、王素敏、邱文彥(海大海洋事務與 資源管理研究所教授)、林柏昌、陳文君、林芷涵、朱葦茹、文魯彬(博仲法律事務所)、張宏林(綠黨召集人)、陳柏舟、劉志中、高卉貞、石靖瑋(東華族群關 係與文化研究所)、葉品妤、黃誠明、陳王時、施麗明、周蓮香、萬曉彤(政大地政系)、蕭文鳳(國立嘉義大學)、蕭雁文(政大地政系)、許學洲、盛若磐(中 央土木)、李素馨(逢甲大學景觀遊憩研究所)、徐燕鈞、高淑貞、許靜娟、吳海音(東華大學自然資源管理研究所)、蔡明霖、李明慧、蔡昕祐、張舜雲、吳宗瓊 (嘉義大學休閒事業管理研究所教授)、許宏宇、何宜璇、蔡卉荀、盧建忠、楊懿如、廖新一(台灣環境保護聯盟/政策部主任)、鍾明哲、楊俊朗、蔡?慧、陳惠 國(中央大學土木系)、林智海(台大森林系)、詹主皓、陳莉蓁、王敏玲、朱婉如(東華觀光遊憩管理所)、吳致中、馮桂德、蔡旭仁、吳瑞淑、李漢鵬(靜宜台 灣文學系)、陳湘寧(師大環境教育研究所)、王秀娟、陳貞譁、魏淑卿、李翰林(政治大學公共行政學系)、廖清惠、周益村、李姵晴、何美慧、吳慧姿、黃珮 茹、黃世仁、林雅翎、蘇聖華、楊馥慈、梁蔭民、江玉玲、陳依霓、何燦君、陳欽水、許鶴齡、王喜青(東眼山自然教育中心)、黃建華、莊德興、王玉瑤(臺大植 微系)、林昆海(社團法人高雄市野鳥學會)、(繼續邀約連署中)


台灣蠻野心足生態協會 林子淩 0933874369
www.wildatheart.org.tw

台灣生態學會 廖本全 0920532565
www.ecology.org.tw

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E-mail:[email protected] 或 傳真02-26664737

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