台灣蠻野心足生態協會

*本文原載：2023.11.20自由時報

https://pse.is/5e2cz2

*英文原載： 2023.11.21 TAIPEI TIMES/譯者 Emma Liu

https://www.taipeitimes.com/News/editorials/archives/2023/11/21/2003809469

早日變更核能用地 終結核四爛尾樓

    此次總統大選，在野黨總統擬參選人紛紛轉向支持核四。國民黨總統擬參選人侯友宜過去曾批重啟核四是假議題，指出沒能力處理核廢，就沒資格用核電[1]；如今卻表示將推動核四安全重啟[2]。民眾黨總統擬參選人柯文哲曾表示：核四是錯誤決策，應該認賠殺出[3]；如今卻稱：恐怕沒辦法不要核四[4]。

    核四於1980年選址鹽寮，其後歷經多次停工、復工，於2014年宣布封存迄今，期間曾遭監察院多次糾正、調查[5]，並經原能會多次裁罰[6]。安全問題多到令人觸目驚心，是安全堪慮的拼裝、泡水核電廠兼爛尾樓。而S斷層穿越廠區[7]，更是就算打掉重練，也無法擔保安全的無解難題。

    核四建廠執照已於2020年12月31日屆期失效，依子反應器設施管制法第5、30條，無法無照續建。且經台電申請，核安會會商內政部、經濟部、新北市政府、新北市貢寮區公所等機關，確認已無維持必要後，新北市政府已於今(2023)年2月公告「解除龍門電廠禁制區及低密度人口區」[8]。

    惟核四廠廠址迄今仍維持「核能電廠用地」，並未依都市計畫法第26條「變更其使用」；且尚未依徵收計畫完成核電廠使用之土地，雖因情事變更，已無徵收必要，卻未依土地徵收條例第49條「廢止徵收」。

    全國發電裝置容量自2014年4月核四宣布封存時的4,881.9萬瓩，迄今年9月，已增至6,348.4萬瓩，共增1,466.5萬瓩[9]，約為核四裝置容量270萬瓩的5倍多；其中，再生能源由383.6萬瓩增至1,696.6萬瓩，增幅最大。

而全國年發電量，亦自2014年的2,599億度，增至2022年的2,881億度，共增318億度電，超過核四規劃的發電量190億度。欲滿足能源需求，可透過節能、儲能、能源管理及再生能源等方案，顯無必要執迷於有重大安全疑慮的核四。

    核四曾歷經1994年5月貢寮公投、同年11月北縣公投、1996年3月北市公投、1998年12月宜蘭公投及2021年12月全國公投，共5次公投否決。從尚無公投法，到催生出公投法，卻始終未能讓政客們斷念。

    公投結果依公投法第30、32條，僅有二年強制拘束力。執政黨若有決心廢除核四，應盡速在今年底核四全國公投二年期滿「前」，變更核四「核能電廠用地」、「廢止徵收」，並展開轉型規劃，讓全民盡早脫離四十多年的核四紛擾，朝更永續的能源轉型邁進。

我國歷次核四地方公投彙整表

(整理自：中選會110年全國性公民投票結果[10]，及凃鳳瑜，環境影響評估制度與地方公民投票衝突之研究，表4-3 台灣地方公民投票案例整理表)