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盼北北基宜聯手，省下一座協和電廠

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅

2023/04/28

(本文原載：2023.04.28環境資訊電子報)

協和電廠2024年除役後，台電規劃改建為燃氣電廠並於基隆港港嘴、白米甕炮台下方、基隆水產動植物保育區「填海造地」14.5公頃，興建第四天然氣接收站。因開發內容破壞基隆珊瑚礁生態與自然海岸；儲氣槽緊鄰基隆市區與軍港，戰時易成為攻擊標的；燃氣電廠仍屬火力發電，改建後空污年排放量1,221公噸，粒狀污染物增為1.9倍[1]，溫室氣體排放量增為約3倍[2]，2032年完工後距2050淨零排放目標年只剩18年；另有規劃內容威脅基隆港發展等，引起基隆市民、環團、航商群起反對[3]，要求提出替代方案。

協和電廠1、2號機已於2019年底除役[4]，3、4號機2022年發電量28億度，該年度基隆市用電量15億度[5]，扣除該年度基隆天外天垃圾焚化廠1.17億度發電量[6]，協和電廠約一半的發電量係供鄰近縣市使用。

北東電網北北基宜四縣市2022年用電量合計417.6億度，其中新北市214.4億度、台北市152.6億度、宜蘭市35.6億度，均較基隆市更高。協和電廠該年度發電量28億度，約占北北基宜四縣市用電量的6.7%，若四縣市聯手節電6.7%，或節電3%並增加3.7%的再生能源（如：屋頂型太陽能、地熱或生質能等），則協和電廠除役後，根本沒有犧牲生態、景觀與基隆港發展，改建燃氣火力電廠與接收站的必要。

借鏡國際省下一座協和電廠

韓國密陽市位處偏鄉，人口約僅11萬人，農民為反對通往首爾的高壓電塔及輸電線毀壞農業生產環境，抗爭長達八年。引發許多韓國民眾反思：「犧牲弱勢來滿足能源需求是不道德的」，促使首爾於2012年發起「省下一座核電廠」運動，透過制訂節能建築標準、更換LED燈、改變生活習慣等方式，積極節能；並廣設屋頂型太陽能，提高能源自主。至2014年6月減少相當於96億度電的能源使用，並達到8%能源自主[7]。

日本在福島核災後，各界積極節能，2020年電力消費較2010年降低9.1%，共減少832億度電[8]，相當於30座協和電廠的發電量[9]。可知電力消費不一定要正成長，電力消費也可能透過積極節能，提高能源使用效率，變成負成長。

基隆位於台灣北端，人口及用電量均遠較鄰近縣市少，市民長期忍受火力發電帶來的空污，發的電很大一部分是「北電南送」輸往鄰近縣市。若北北基宜四縣市能仿效韓國首爾「省下一座核電廠」運動，攜手節能或搭配部分再生能源省下6.7%電力消費，不僅可保護「基隆水產動植物保育區」不被工程填埋，為北部留下珍貴的自然海岸，也可減少火力發電在北部產生的空污與碳排。

政府長期宣導冷氣溫度提高1°C，可省電6%[10]；將高耗能的老舊冷氣、冰箱汰換為一級能效產品，可省電52%及67%[11]。

工研院節能標竿網亦有許多政府輔導產業節能，省下龐大電費支出的案例，如某觀光旅館在政府輔導下，改善空調及熱水系統，第一年節能率70.8%，省電費170萬元，第二年節能率10.3%，再省電費63.6萬元[12]。政府與其花1,218億元破壞海洋生態，興建燃氣火力電廠與接收站，不如將資源轉用在協助北北基宜的產業與住商節能，及發展再生能源，省下一座協和電廠。

(蔡雅瀅/台灣蠻野心足生態協會專職律師)

[1] 協和電廠109年粒狀物(TSP)申報排放量55.58公噸，環說書預估改建後粒狀物增為106公噸/年。

[2] 依台電提供立委陳椒華國會辦公室的資料，協和電廠2020年至2022年溫室氣體平均排放量為216萬公噸，轉型為燃氣電廠後，溫室氣體年排放量預估約623萬公噸，碳排不減反增。

[3] 2023.02.08航貿周刊「四接東移恐衝擊市港 7港區業者赴基市府遞意見書」報導

https://shippingdigest.tw/news...

[4] 2019.1231自由時報「基隆協和電廠 1、2號機今晚封爐」報導

https://news.ltn.com.tw/news/l...

[5] 資料來源：工研院地方電力智慧分析工具網頁