台灣蠻野心足生態協會

從全國電力供需報告看四接爭議

 

    今年6月初，媒體曾報導經濟部將於6月中公布新版《全國電力供需報告》，並預告2028年前穩定供電無虞[1]，詎料報告公布時間一直延宕，台電並在7月7日協和電廠改建案環評會前，召開記者會宣稱：四接不蓋恐釀北東大停電[2]。直到同月22日，能源局終於公布110年度報告[3]，與前次報告在去年5月中公布相較，足足晚了2個多月。

   

    台電宣稱北東將大停電的理由為：協和與核二機組陸續除役後，2025年該區僅剩和平電廠130萬瓩，供電缺口將達470萬瓩，靠其他區域輸電安全上限為420萬瓩[4]。然依全國電力供需報告：核二廠1號機去年已除役，2號機將於2023年3月屆齡除役，協和3、4號機則將於2024年底除役；而協和新1、2號機預計分別於2027、2028年中始陸續商轉，舊機組除役至新機組商轉間，有長達2年半至3年半的空缺。

 

    期間2025、2026年備用容量率分別高達16.7%及19%，均高於目標值的15%，顯未因協和舊機組已除役，新機組尚未商轉，而有台電預告的缺電問題。而2027、2028年備用容量率更高達18.5%及22.8%，若扣除協和新機組的裝置容量，換算備用量率仍有15.4%及16.7%，[5]亦高於目標值，而無缺電問題。

   

    若以輸電能力差50萬瓩，作為缺電理由。除輸電能力是否無法改善？本有疑問外。台電僅分析大型核、火機組之消長，亦不合理。依全國電力供需報告，2022年至2028年間，再生能源預估將增加2,985萬瓩，約為協和2部新機組的11.5倍，其中必然有部分設於北東電網範圍內。而搭配再生能源維持系統穩定的儲能設備，預估也將在2025年前，增加100萬瓩。

 

    此外，政府既主張非核家園政策，全國電力供需報告就公投後的核四，僅表示不啟封，而未有轉型或拆廠計畫，令人擔心日後又會成為政黨鬥爭的工具。若北東電網真有電源過少之疑慮，實應評估將核四轉型為再生能源電廠。

   

    新版全國電力供需報告指出2025年再生能源發電占比僅15.1%，未達原目標20%，主因係用電需求高成長，須提高全國總發電量因應；燃氣發電部分，則預估2022年至2028年間淨增加1,697萬瓩，約為協和2部新機組的6.5倍。

 

    政府除應檢討過去不惜犧牲生態環境與國民健康，也要無止境滿足用電成長的「以需定供」，轉型為依照生態及健康承載力，決定能能源供給的「以供定需」；並應透過工業電價合理化，促使產業積極節能、提高能源使用效率；於設置新電廠時，亦應評估以再生能源取代燃氣火力電廠。

 

    規劃填海造地14.5公頃的四接東移方案，預計2032年始完工，距淨零排放目標年2050年僅剩18年，更應評估一開始就改建為再生能源電廠，除避免未來因碳排問題高度閒置外，亦可降低我國能源結構過度偏重天然氣，易受國際局勢影響的風險。

 

   

(蔡雅瀅/台灣蠻野心足生態協會專職律師)