行政院環境保護署環境影響評估審查委員會第328次會議第一案中部科學工業園區第三期發展區(后里基地—七星農場部分)開發計畫環境影響評估報告發言單
台灣蠻野心足生態協會
專職律師蔡雅瀅
一、中科三期從95年至今已12年，過去曾做過95年、99年2次環評審查結論，103年談訴訟上和解時，民間曾提出和解方案，其中部分內容法院認為屬技術性內容，應留待二階環評處理，未放入訴訟上和解內容。希望本次環評結果，不要比過去兩次環評結論及民間版和解方案退步。
二、就用水部分：
1.依水利法第18條第1項：「用水標的之順序如左：一、家用及公共給水。二、農業用水。三、水力用水。四、工業用水。五、水運。六、其他用途」，雖然同條第2項允許工業區得酌量情形經中央主管機關核准變更，但農業用水優先於工業用水，仍是我國水資源分配的基本原則。
2.當地農民長期承受缺水之苦，園區用水應盡力避免影響農業用水。目前111.63公頃的園區，僅8.8公頃尚未出租，105年廠商平均用水量11,147CMD，遠低於初審結論建議的用水量4.3萬CMD，且用水量若超過2.5萬CMD，尚無確定的水源，極可能需與農民搶水，建議將用水量核減到2.5萬CMD以下，且不得調撥農業用水。
3.若預估用水量可能超過2.5萬CMD或有調撥農業用水需求時，應另循環評變更程序辦理；並於提出變更申請「前」，保障農民、居民對水資源調度的知情參與權，使農民、居民成為水資源調度的決策主體，而非被動接受水資源遭剝奪的客體：(1)先提供包含用水需求、替代方案等必要資訊，諮詢環境保護監督小組之意見；(2)若諮詢後，仍想申請變更，應提供用水需求、替代方案及對監督小組意見之回應等必要資訊，予潛在受影響灌區鄉鎮村里辦公室，並召開公聽會，邀請潛在受影響之農民、居民共同研商水資源調度之必要性及因應對策。相關會議發言應詳實記錄，並逐項回應，若仍決定申請環評變更，應將會議記錄納入環評變更申請資料。
4.99年環評結論曾要求「不得影響農業用水，未來不得申請變更水權優先度」，本次亦不得退後。
5.99年環評結論就涉及農業用水，要求中科管理局應予補償。未完成補償機制研訂前，如有未能調度而缺水，應命區內廠商停工。可知：水資源不足時，不一定總是農民退讓休耕，也可以是廠商停工。而就補償部分，呼應欽全叔的意見，應依作物實際價值補償，若影響高經濟價值的作物，不能只用低價補償，方符合損失填補原則。
6.於缺水季節，購買自來水時，不得影響士林壩下游之生態基流量(2CMS)及農業用水。因購買自來水，雖非直接取用農業用水，但仍會間接影響農業用水。
7.農業面臨限水時，中科管理局應參與用水協調會，公平協商分配水資源，並於農民輪流限水。希望中科管理局能與當地農民同甘共苦。
三、用水回收率部分：
1.95、99年環評結論均要求全區用水回收率達85%以上，初審結論就全區用水回收率僅要求達75%，明顯退步。
2.103年民間版和解方案要求，全區用水回收率，應自85%以上，逐年改善，於113年前達100%；並應以「零排放」為目標，分3至5年逐年減量達成，改善計畫應提交監督小組討論。
3.中科管理局應「每周」公布：后里園區(后里農場及七星農場)「各廠商」之用水量及排水量，以釐清耗水責任、用水回收率及偷排疑慮。紙本資料應寄送監督小組委員、存放於大安區公所、后里區公所及各里辦公室，接受民眾申請閱覽、複印，並上網公告電子檔。
四、放流水水質部分：
1.本次評估書初稿第八章內容與99年環評結論相較，生化需氧量(BOD)、懸浮固體(SS)、化學需氧量(COD)、總氮(TN)之限值數據雖然相同，卻由「最大限值」，改為「七日平均值」，仍屬放寬。
2.99年環評結論有管制「總毒性有機物」、「重金屬濃度」，其中鉛、銅、銀、錫部分，當時要求的限值，較〈科學工業園區專用污水下水道系統放流水水質項目及限值〉更嚴格，而初審結論未特別就該二部分限制，本次評估書初稿第八章內容亦僅承諾「園區污水處理廠放流水質以BOD5 七日平均值≦10 mg/L、COD 七日平均值≦60 mg/L、SS 七日平均值≦10 mg/L、TN 七日平均值≦50mg/L 或政府公告之最新「放流水標準」之較嚴條件進行設計，並將廢水回收再利用納入設計考量，以減少污水排放量」。后里屬農業生產環境，應保護當地水質免於汙染，建議制訂較「放流水標準」更嚴格之限值，加強保護當地的水質。
五、地下水監測部分：
1.99年環評結論要求：開發單位應於放流水專管沿線分段持續進行放流水滲漏、土壤及地下水污染監測，不得超過土壤及地下水污染管制標準。並應建置放流水滲漏緊急應變計畫。開發單位應於放流水放流後之入滲影響區域內，進行土壤及地下水監測，不得高於土壤及地下水監測基準。本次初審結論及評估書初稿第八章卻未就地下水監測部分，特別規範，希望補充該部分。
2.民間版和解方案曾提出：中科管理局應長期監測后里區(含園區內)、大安區及放流水專管沿線民井、地下水之水質、水量變化，監測結果應按月上網公告，如發現異常汙染情形，應緊急應變改善、通報環境主管機關開罰，並提交監督小組討論。此部分，環境監測及資訊公開之要求，希望納入環評結論。